С учетом нормы Земельного кодекса Российской Федерации о том, что право на бесплатное получение земельного участка предоставлено гражданам, имеющим трех и более детей, изложена часть 1 статьи 2 Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", согласно которой
под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей.

В связи с этим, полагаем, что к указанным выше гражданам, имеющим трех и более детей, следует относить родителей этих детей, а также усыновителей.

Анализ норм гражданского и семейного законодательства, а также законодательства об опеке и попечительстве дает основание полагать, что только усыновители и усыновленные приравниваются в своем правовом статусе к родителям и детям.

Правовыми последствиями усыновления ребенка, определенными в статье 137 Семейного кодекса Российской Федерации, является в числе других последствий также и то, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Ни одна другая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей (опека и попечительство, приемная семья), не предусматривает таких правовых последствий.

В соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" опека и попечительство устанавливаются с целью осуществления опекунами законного представительства подопечных и совершения от их имени и в их интересах всех юридически значимых действий, а также оказания попечителями содействия подопечным в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При создании приемной семьи преследуются эти же цели с заключением договора о приемной семье на определенный срок.

Исходя из норм Земельного кодекса Российской Федерации право на получение земельного участка предоставлено гражданам, имеющим детей, а не детям. Поскольку опекуны и попечители вправе от имени подопечных осуществлять их права, а детям, оставшимся без попечения родителей, самостоятельного права на получение земельного участка не предоставлено, то ни их опекуны или попечители, ни приемные родители, по нашему мнению, не имеют права на получение земельного участка в собственность бесплатно.