Выпуск «Разъяснений к закону»
У многих людей возникают одни и те же вопросы по применению закона. Некоторые ответы на них можно найти и в самом законе, но не все в состоянии ориентироваться в юридических формулировках. Предлагаю обобщить типовые вопросы, и параллельно с принятием самого закона опубликовать «Разъяснения к нему», в которых простым и доступным языком дать на них ответы. Так уже делается во многих регионах страны, например в том же Хабаровском крае, и эту практику надо перенять.

Определение детей в целях настоящего закона.
Во всех законах Приморского края, нацеленных на поддержку семьи с детьми (206-КЗ и 837-КЗ) дети считаются детьми до 18 лет в общем случае, до 21 года в случае прохождения срочной военной службы, бессрочно если дети являются инвалидами детства, и до 23 лет, если дети проходят очное обучение. Это связано с тем, что дети в это время несмотря на своё совершеннолетие либо до сих пор по объективным причинам являются иждивенцами в семье, либо нуждаются в дополнительных мерах поддержки. Считаю, что и в этом законе дети должны определяться аналогично. Дополнительно предлагаю повысить возраст обучающихся до 24 лет, т.к. сейчас высшее образование может занимать 4 или 6 лет (в зависимости от получаемой квалификации магистра или бакалавра), а не 5 лет как раньше.
Предлагаю изложить часть 2.3. статьи 1 в следующем виде:
3) под детьми понимаются:
• дети, пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет;
• дети, пасынки и падчерицы в возрасте до 24 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения;
• сыновья и пасынки, проходящие военную службу по призыву, в возрасте до 21 года, а также сыновья и пасынки, ставшие инвалидами независимо от группы инвалидности в связи с прохождением военной службы по призыву;
• дети, пасынки и падчерицы старше 18 лет, являющиеся инвалидами независимо от группы инвалидности, и имевшие в возрасте до 18 лет категорию "ребенок-инвалид".

Передача земель МО
Насколько я знаю, передача земель министерства обороны в распоряжении администрации Приморского края планируется быть целевой, т.е. при передаче будет указано на какие цели допускается использовать эту землю. Часть земли необходимо в обязательном порядке оформить как переданную под исполнение закона о предоставлении земли многодетным семьям, иначе ей нельзя будет воспользоваться для исполнения закона №837-КЗ.

Если семья становится многодетной?
Как быть в случае, если семья, получившая в рамках этого закона земельный участок, становится многодетной (т.е. рождается третий ребёнок или сразу тройня)? Эту ситуацию предусматривает Закон №837-кз «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Приморском крае» в статье 5.2
1. Граждане, обладающие земельными участками на праве аренды для целей индивидуального жилищного строительства, решения о предоставлении которых приняты до 1 сентября 2012 года (далее - арендуемые земельные участки), вправе получить эти земельные участки в собственность бесплатно.
2. В целях бесплатного получения в собственность арендуемого земельного участка граждане подают в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность бесплатно. К заявлению кроме документов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, прилагается копия договора аренды земельного участка с предъявлением оригинала.

Предлагаю включить в закон положение, что в случае, если семья получила в аренду земельный участок, то в случае если она становится многодетной, то она имеет право оформить в собственность этот участок бесплатно, независимо от того введён ли в эксплуатацию жилой дом на этом участке. Либо, если это нет необходимости включать в закон – выпустить после его принятия «Разъяснения к закону», в котором разъяснить это положение.

Сроки бесплатного оформления в собственность.
Сейчас закон предоставляет семье 5 лет, в течение которых она имеет право оформить участок в собственность бесплатно, в случае если на участке построен и сдан в эксплуатацию жилой дом. Но необходимо учитывать, что:
1. Для строительства жилого дома в обязательном порядке требуются подведенные коммуникации, а именно дороги, электричество и вода. Без дорог строительство невозможно в принципе, без электричества и воды оно существенно затруднено.
2. После окончания строительства жилого дома может уйти немалое время на оформление всех необходимых документов для того, чтобы ввести жилой дом в эксплуатацию, и сроки прохождения документов – фактор, не зависящий от собственника жилья.
Считаю необходимым предоставлять семье 5 лет с момента подведения коммуникаций (дороги, электричество и вода) до момента подачи заявления на ввод жилого дома в эксплуатацию, и изложить пункты законов в следующем виде:
Статья 2, п. 8
Граждане после подачи заявления о вводе в эксплуатацию жилого дома в срок, не превышающий срока договора аренды, и государственной регистрации права собственности на жилой дом, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о получении его в собственность бесплатно.
Добавить в закон пункт о том, что земельные участки предоставляются с уже подведенными до границ планировочного района коммуникациями.

Что делать, если семья уже имеет в аренде земельный участок под ИЖС?
Если семья удовлетворяет требованиям настоящего закона и уже имеет в аренде земельный участок под ИЖС, то она точно так же должна иметь право оформить его в собственность. В этом случае при подаче заявление на ввод жилого дома в эксплуатацию она должна параллельно подать все необходимые документы для того, чтобы заявить своё право на оформление земли в собственность бесплатно.

Подача заявлений на получение земельного участка
В первые дни принятия закона будет наверняка подано огромное количество заявлений на получение земельных участков. Чтобы номера в очереди присваивались справедливо, необходимо в заявлении указывать не только дату подачи заявления, но и присваивать самим заявлениям реестровый номер, и рассматривать их потом в порядке реестра, чтобы исключить возможность каких-то споров и недовольства в будущем.
Тогда обработка заявлений будет выглядеть так: допустим подано 10 заявлений. Заявления с 1 по 5 получают номера с 1 по 5 в реестре на землю. Заявление №6 допустим отклоняется по той или иной причине. В таком случае заявление №7 получает №6 в очереди, и так далее.
Если заявления принимает несколько сотрудников, как это наверняка будет организовано в крупных городах, то каждый сотрудник может вести свой реестр, например 1А, 1Б, 1В и так далее. Затем при назначении реестровых номеров в очереди на землю им присваиваются номера в следующем виде:
1А – 1, 1Б – 2, 1В – 3, 2А – 4…и так далее.
Если этого не сделать – могут возникнуть конфликтные ситуации, когда человек подавший заявление утром получит номер в реестре более поздний, чем человек, подавший заявление вечером.